1. In Gutheissung der Beschwerde wird der Einspracheentscheid vom 24.
September 2008 aufgehoben.

2. Es werden keine Gerichtskosten erhoben.

3. Die Beschwerdegegnerin hat den Beschwerdeführer mit Fr. 3'500.-- zu
entschädigen.

© Kanton St.Gallen 2026 Seite 11/11