3.2.4 Der Staat, bzw. ein staatliches Organ ist an der Abfolge der Ereignisse
zweimal beteiligt: zum einen, wenn das Vertrauen erzeugt wird, zum anderen, wenn es
schliesslich enttäuscht wird. Das Vertrauensschutzprinzip beinhaltet nicht nur das an
eine Behörde gerichtete Verbot, durch eigenes Verhalten erwecktes Vertrauen zu
enttäuschen. Die entscheidende Behörde hat grundsätzlich auch die von einer anderen
Behörde geschaffene und begründete (d.h. nicht klar fehlerhafte) Vertrauensbasis zu
berücksichtigen (vgl. Weber-Dürler, a.a.O., S. 104; 106).