BV gewährt jeder Person den
Anspruch, von den staatlichen Organen ohne Willkür und nach Treu und Glauben
behandelt zu werden. Dieser Artikel verdichtet die schon in Art. 5 Abs. 3 BV angelegten
rechtsstaatlichen Schranken behördlichen Verhaltens zu einem individuellen Anspruch
auf Behandlung nach Treu und Glauben. Dieser Anspruch kennt nach Lehre und Praxis
zwei Hauptstossrichtungen: den Vertrauensschutz und das Verbot des
Rechtsmissbrauchs (Rohner Christoph, St. Galler Kommentar 2002 zu Art. 9 BV, Rz. 44
f.).