3.2 Nach Art. 5 Abs. 3 der Bundesverfassung (BV; SR 101) handeln staatliche Organe
und Private nach Treu und Glauben. Der allgemeine Rechtsgrundsatz von Treu und
Glauben wurde somit zum Verfassungsprinzip. Gegenüber dem Staat begründet das
Prinzip aufgrund der seit 1. Januar 2000 in Kraft stehenden BV einen umfassenden,
unmittelbar anwendbaren grundrechtlichen Anspruch (Art. 9 BV; Hangartner Yvo,
St. Galler Kommentar 2002 zu Art. 5 BV, Rz. 37). Art. 9 BV gewährt jeder Person den
Anspruch, von den staatlichen Organen ohne Willkür und nach Treu und Glauben
behandelt zu werden.