3.2. Das Verwaltungsverfahren ist sodann vom Grundsatz der freien Beweiswürdigung
beherrscht (Art. 21 Abs. 3 VRP). Der Entscheid darüber, ob sich der Sachverhalt so
oder anders zugetragen hat, ist auf vernünftige, nachvollziehbare Gründe abzustützen.
Die Gewichtung der einzelnen Beweismittel soll sich somit aus ihrer inneren Qualität,
d.h. aus der anzunehmenden Übereinstimmung mit der Wirklichkeit, ergeben und nicht
durch deren äussere Eigenart. Der Grundsatz der freien Beweiswürdigung bedeutet
des Weiteren, dass das Gericht frei darüber befindet, ob das gesetzlich geforderte
Beweismass erreicht ist (Raphael Widmer, in: Salim S.