127 Abs. 1 BV und vorne E. 2.1) nicht zu
ersetzen. Dies vorliegend umso weniger, als bis Ende 2016 in Bezug auf die
Benützungsgebühren für Schul- und Sportanlagen in der Stadt A.__ unbestritten eine
Regelung auf Gesetzesstufe bestanden hatte (vgl. act. G 13 lit. B, G 16 Ziff. 2 und G 19
Ziff. 1), bei Erlass der Schulordnung im Jahr 2016 per 1. Januar 2017 die
bundesgerichtliche Rechtsprechung zum Legalitätsprinzip im Abgabenrecht bekannt
war und es dem Gesetzgeber daher zumutbar gewesen wäre, zumindest den
Grundsatz der Gebührenerhebung und deren Bemessung in der Schulordnung zu
verankern.