Eine Delegation von
Rechtssetzungsbefugnissen sei zulässig, wenn sie in einem formellen Gesetz enthalten
sei (mit der Schulordnung sei dies erfüllt), sie nicht durch kantonales Recht
ausgeschlossen werde (sei nicht der Fall), sich auf ein bestimmtes Gebiet beschränke
(sei mit der Beschränkung auf Schul- und Sportanlagen erfüllt) und das Gesetz die
Grundzüge der Regelung selber enthalte, soweit die Stellung der Rechtsunterworfenen
schwerwiegend berührt werde. Das Kostendeckungs- und das Äquivalenzprinzip seien
vorliegend eingehalten, weshalb die Anforderungen an die formell-gesetzliche
Grundlage herabgesetzt seien.