Würden sämtliche Gemeinden die
Gebührenerhebung an die Exekutive delegieren, auf eine formell-gesetzliche
Bemessungsgrundlage verzichten, sich für die Überprüfung der Gebührenhöhe auf das
Äquivalenzprinzip berufen und sich dabei lediglich untereinander vergleichen, so wäre
es dem Abgabepflichtigen nach wie vor nicht möglich zu beurteilen, ob die ihm in
Rechnung gestellte Gebühr im Einzelfall in einem vernünftigen Verhältnis zum Wert der
staatlichen Leistung stehe. Die streitige Benützungsgebühr könne daher nur schlecht
auf ihre Übereinstimmung mit dem Äquivalenzprinzip überprüft werden, weshalb
strenge Anforderungen an als Grundlage für die Gebührenerhebung herangezogene