Die Formulierung sei zu unbestimmt, um darin eine Delegationsnorm
für die Gebührenerhebung zu erblicken. Die Grundzüge müssten vielmehr im Gesetz im
formellen Sinn umschrieben sein, was vorliegend offenkundig aber nicht der Fall sei. Im
Weiteren fehle es Art. 9 Abs. 1 lit. a der Schulordnung sodann auch an einer
Bemessungsgrundlage für die öffentliche Abgabe. Das Kostendeckungsprinzip helfe im
fraglichen Zusammenhang auch nicht weiter, weil bei der Nutzung öffentlicher Anlagen
die Ausscheidung der einem Dritten zurechenbaren Kosten schwerfalle.