3.2.
Die Vorinstanz legte im angefochtenen Entscheid dar, bei der als Grundlage für die
Gebührenerhebung herangezogenen Schulordnung handle es sich zwar um ein Gesetz
im formellen Sinn. In Art. 9 Abs. 1 lit. a der Schulordnung sei jedoch nicht festgehalten,
dass überhaupt eine öffentliche Abgabe (Benutzungsgebühr) für die Beanspruchung
von Anlagen erhoben werden könne. Bereits aus diesem Grund könne es sich nicht um
eine Delegationsnorm (Gesetz im formellen Sinn) für die Erhebung einer öffentlichen
Abgabe handeln. Die Formulierung sei zu unbestimmt, um darin eine Delegationsnorm
für die Gebührenerhebung zu erblicken.