Soweit eine entsprechende formell-gesetzliche Grundlage besteht,
können auch (Kausal-) Abgaben erhoben werden, die einen Mehrertrag abwerfen. Im
Geltungsbereich des Kostendeckungsprinzips darf die Abgabe aber maximal so
bemessen werden, dass sie eine Deckung des massgebenden Gesamtaufwandes
erlaubt. Zu diesem zählen nicht nur die laufenden Ausgaben, sondern auch
angemessene Rückstellungen, Abschreibungen und Reserven. Dagegen lässt es das
Kostendeckungsprinzip nicht zu, dass die Eingänge von vornherein höher als der
Gesamtaufwand ausfallen sollen, dass also ein Gewinn angestrebt wird (BGer
2C_160/2014, a.a.O., E. 6.2.1 f.).