gänzlich fehlenden gesetzlichen Grundlage für die Abgabenerhebung könne
somit durch eine Anwendung der erwähnten Prinzipien zum vornherein nicht
geheilt werden. Selbst wenn im Weiteren eine lange Übung für die Erhebung
von Benützungsgebühren (vgl. dazu BGE 125 I 173 E. 9e) zu bejahen wäre,
vermöchte dies eine fehlende formell-gesetzliche Festlegung des
Gebührenerhebungsgrundsatzes nicht zu ersetzen.