Diese Abweichung von der
in der rechtskräftigen Ausschreibung bekanntgegebenen Reihenfolge steht der
Erreichung des vergaberechtlichen, unter anderem in Art. 1 Abs. 3 Ingress und lit. c
IVöB verankerten Ziels der Sicherstellung der Transparenz der Vergabeverfahren
entgegen. Im Vergaberecht gilt – spiegelbildlich zum Grundsatz der Konformität und
der Stabilität der Angebote – der Grundsatz der Stabilität der Ausschreibung. Dazu
gehört nicht nur die grundsätzliche Verbindlichkeit der Umschreibung der Leistungen
und der Eignungs- und Zuschlagskriterien (vgl. VerwGE B 2016/168 vom 26. Oktober
2016 E. 3.3.1, B 2013/46 vom 22. Mai 2013 E. 2.3;