Merkblatt], www.sg.ch). Das
Verwaltungsgericht seinerseits ist bei seiner Rechtsprechung weder an die Vorgaben
des Merkblatts noch an diejenigen der Wegleitung als vollzugslenkende
Verwaltungsverordnungen gebunden. Gleichwohl weicht es in der Regel nicht von
solchen Verwaltungsverordnungen ab, sofern deren generell-abstrakter Gehalt eine
dem individuell-konkreten Fall angepasste und gerecht werdende Auslegung der
massgebenden Rechtssätze zulässt, welche diese überzeugend konkretisiert (vgl.
VerwGE B 2015/19 vom 26. April 2018 E. 11.1, S. 16 f., mit Hinweisen).