3.
Im Sinn der vorstehenden Erwägungen ist die Beschwerde abzuweisen. Die amtlichen
Kosten des Beschwerdeverfahrens sind dem Verfahrensausgang entsprechend dem
Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 95 Abs. 1 VRP). Eine Entscheidgebühr von
CHF 2'000 (Art. 7 Ziff. 222 der Gerichtskostenverordnung; sGS 941.12, GKV) ist
angemessen. Der vom Beschwerdeführer in gleicher Höhe geleistete Kostenvorschuss
ist zu verrechnen. Ausseramtliche Kosten sind nicht zu entschädigen (Art. 98 Abs. 1
und Art. 98bis VRP).

Demnach erkennt das Verwaltungsgericht auf dem Zirkulationsweg zu Recht:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.