2.4.
Die Kognition des Verwaltungsgerichts ist bei der Überprüfung der Nutzungsplanung
beschränkt, und es ist lediglich zur Rechtskontrolle befugt (Art. 61 Abs. 1 und 2 VRP).
Liegt ein vorinstanzlicher Entscheid innerhalb des Ermessensspielraums bzw. wurden
die Verfassungsprinzipien sowie der Sinn und Zweck der gesetzlichen Ordnung
beachtet, liegt keine Rechtsverletzung vor, selbst wenn das Ermessen unzweckmässig
gehandhabt wurde. Anders verhält es sich nur bei einem qualifizierten Ermessensfehler,
wenn die Verwaltungsbehörde das Ermessen missbraucht bzw. über- oder
unterschritten hat.