Die Genehmigung ist ein Instrument der Aufsicht des Kantons über die (kommunale)
Nutzungsplanung. Sie ist mehr als blosse Kontrolle, sondern selbst ein Akt der
Nutzungsplanung (A. Ruch, in: Aemissegger/Moor/Ruch/Tschannen, Praxiskommentar
RPG: Nutzungsplanung, Zürich 2016, N. 5 zu Art. 26). Die Genehmigung ist ein
Gültigkeitserfordernis (Art. 26 Abs. 3 RPG). Nach einhelliger Lehre hat sie konstitutive
Bedeutung, weshalb die Anordnungen des Nutzungsplans erst angewendet werden
dürfen, wenn der Genehmigungsbeschluss rechtskräftig geworden ist (vgl. z.B. Ruch,
a.a.O., N. 44 zu Art. 26 RPG; Waldmann/Hänni, a.a.O., N. 17 zu Art.