zuständig (Art. 29 f. BauG; B. Heer, St. Gallisches Bau- und Planungsrecht, Bern 2003,
Rz. 63). Der Planungsbehörde kommt dabei ein Entscheidungsspielraum zu. Die
Ausübung des Ermessens hat gestützt auf allgemeine Rechtsprinzipien zweckmässig
und angemessen zu erfolgen (vgl. Looser/Looser-Herzog, in: Rizvi/Schindler/Cavelti,
Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege, Praxiskommentar Zürich/St. Gallen 2020,
N. 10-13 und 18 f. zu Art. 46 VRP). Gemäss Art. 26 RPG genehmigt eine kantonale
Behörde die Nutzungspläne und ihre Anpassungen (Abs. 1). Sie prüft diese auf ihre
Übereinstimmung mit den vom Bundesrat genehmigten kantonalen Richtplänen
(Abs. 2).