Der Beschwerdeführer liess sich am 13. Dezember 2019 zu
diesen Eingaben vernehmen (act. 18). Die Beschwerdegegnerin reichte am 14. Januar
2020 eine weitere Stellungnahme ein (act. 20). Der Beschwerdeführer behielt das letzte
Wort (vgl. act. 22).

Auf die Vorbringen der Verfahrensbeteiligten zur Begründung ihrer Anträge, den
angefochtenen Entscheid und die Akten wird – soweit wesentlich und erforderlich – in
den nachstehenden Erwägungen eingegangen.

Darüber zieht das Verwaltungsgericht in Erwägung: