Gemäss Art. 32 GVV ist eine Massnahme verhältnismässig, wenn
der Nutzen, der dadurch entsteht, dass künftige Schäden verhindert werden, grösser
ist als ihre Kosten. Sie ist zumutbar, wenn sie technisch und rechtlich durchführbar ist
(lit. a); die Kosten der Massnahme in einem vertretbaren Verhältnis zum
Versicherungswert des Gebäudes stehen (lit. b); die Nutzung oder die Erscheinung des
Gebäudes dadurch nicht stark beeinträchtigt werden (lit. c); der Schutz des Gebäudes
nicht durch besondere Schutzmassnahmen der öffentlichen Hand, die bereits in
Planung oder in Umsetzung sind, ebenso gut gewährleistet werden kann (lit.