5.1. Der Grundsatz der Verhältnismässigkeit verlangt, dass eine Massnahme nicht nur
geeignet, sondern auch erforderlich ist. Die Erforderlichkeit ist dann zu verneinen, wenn
eine gleich geeignete, aber mildere Massnahme für den angestrebten Erfolg ausreicht.
Des Weiteren ist eine Verwaltungsmassnahme nur gerechtfertigt, wenn sie ein
vernünftiges Verhältnis zwischen dem angestrebten Ziel und dem Eingriff, den sie für
die betroffene Person bewirkt, wahrt. Ist dies nicht der Fall, ist die Massnahme nicht
zumutbar (vgl. BGer 1C_415/2012 vom 1. November 2013 E. 5.3; 1C_375/2011 vom
28. Dezember 2011 E. 3.1; VerwGE B 2011/164 vom 11. Dezember 2012 E. 3.1,
www.gerichte.sg.ch). Gemäss Art.