97 VRP grundsätzlich verzichtet, wenn eine Rechtsfrage in einem Verfahren
erstmals entschieden oder eine feste Praxis ohne vorherige Ankündigung geändert
wird. Wesentlich ist, dass das Verfahren in guten Treuen geführt werden konnte, wie
dies bei Grenzfällen, bei widersprüchlicher oder bei fehlender Praxis der Behörden und
Gerichte der Fall sein kann (vgl. R. von Rappard-Hirt, in: Rizvi/Schindler/Cavelti [Hrsg.],
a.a.O., N 7 zu Art. 97).