Die Immissionsgrenzwerte sind so festzulegen, dass nach dem Stand der Wissenschaft
oder der Erfahrung Immissionen unterhalb dieser Werte Menschen, Tiere und Pflanzen
nicht gefährden (Art. 14 lit. a USG). Die Anforderungen nach Art. 14 USG gelten zwar
vorab für Luftverunreinigungen, sie sind jedoch auch auf die Einwirkung von Strahlen
anzuwenden, weil sie allgemeine Regeln wiedergeben. Die Immissions- und
Anlagegrenzwerte der NISV sind auf den Schutz von Menschen und nicht von Tieren
oder Pflanzen zugeschnitten. Der Schutz der Tiere und Pflanzen geht dabei
gewissermassen im Schutz der Menschen auf (Art. 1 NISV, vgl. BGer 1C_579/2017
vom 18. Juli 2018 E. 5.4, in