URP 2018, S. 713 ff.). Jede Mobilfunksendeanlage hat für sich im
massgebenden Betriebszustand an allen Orten mit empfindlicher Nutzung (sog. OMEN)
den Anlagegrenzwert einzuhalten (vgl. Ziff. 64 und 65 Anhang 1 NISV). Zudem müssen
überall, wo sich Menschen aufhalten können (sog. Orte für kurzfristigen Aufenthalt
[OKA]) die festgelegten Immissionsgrenzwerte eingehalten werden (vgl. Art. 13
Abs. 1 NISV und Anhang 2 NISV). Das Verordnungsrecht enthält im Bereich
nichtionisierender Strahlung eine abschliessende Regelung, weshalb für das
kommunale und kantonale Recht insoweit kein Raum bleibt (vgl. BGE 138 II 173 E. 5.1
mit Hinweisen).