NISV soll die Verordnung vor
schädlicher oder lästiger nichtionisierender Strahlung schützen. Anlagen, die
nichtionisierende Strahlen emittieren, müssen bei der Erstellung und im Betrieb die
vorsorglichen Emissionsgrenzwerte einhalten (vgl. Art. 4 Abs. 1 NISV sowie Ziff. 6
Anhang 1 NISV). Die Grenzwerte wurden vom Bundesrat nach Massgabe der Kriterien
der technischen und betrieblichen Möglichkeit sowie der wirtschaftlichen Tragbarkeit
gemäss Art. 11 Abs. 2 USG festgesetzt (vgl. BGer 1C_576/2016 vom 27. Oktober 2017
E. 3.5.1, in: URP 2018, S. 713 ff.).