12 USG werden
Emissionen unter anderem durch Emissionsgrenzwerte eingeschränkt (Abs. 1 lit. a), die
durch Verordnung oder direkt auf das Gesetz abgestützte Verfügungen vorgeschrieben
werden (Abs. 2). Der Bundesrat hat die Verordnung über den Schutz vor
nichtionisierender Strahlung (SR 814.710, NISV) erlassen, die unter anderem die
Immissionen von Mobilfunksendeanlagen regelt (vgl. BGer 1C_97/2018 vom
3. September 2019 E. 3.1 mit Hinweis). Gemäss Art. 1 NISV soll die Verordnung vor
schädlicher oder lästiger nichtionisierender Strahlung schützen.