9.3. Art. 25 Abs. 3 KV schreibt zwingend vor, dass das Gesetz die Übertragung der
Erfüllung von Staatsaufgaben an Private regelt. Wenn Private mit Verwaltungsaufgaben
beliehen werden sollen, bedarf dies einer genügenden formellgesetzlichen Grundlage
(vgl. BGE 138 I 196 E. 4.4.3 mit Hinweisen, in: Pra 2012 Nr. 126, BVR 2019/9,
S. 400 ff., S. 405, und BVR 2013, S. 365 ff., S. 369 f., siehe für das Bundesrecht auch
Art. 5 Abs. 1 und Art. 178 Abs. 3 BV, sowie Tschannen/Zimmerli/Müller, Allgemeines
Verwaltungsrecht, 4. Aufl. 2014, § 10 Rz. 16).