Ein Ausstandsbegehren kann sich stets nur gegen Personen und nicht gegen Behörden
richten. Nur die für eine Behörde tätigen Personen, nicht die Behörde als solche,
können befangen sein (vgl. VerwGE B 2014/132 vom 19. Juli 2016 E. 3.4 mit
Hinweisen, www.gerichte.sg.ch, siehe auch Botschaft der Regierung zum
VIII. Nachtrag zum VRP und VIII. Nachtrag zum Kantonsratsbeschluss über die Zahl der
Richter vom 13. Oktober 2015, in: ABl 2015 S. 3415 ff., S. 3467 f.).