Sodann ergäben sich verschiedene im Schutzreglement
abgehandelte Themen aus der lokalen Situation und könnten nicht durch
Standardreglemente (MSZR) abgehandelt werden. Die Weigerung der Vorinstanz, den
Sachverhalt abzuklären, sei rechtswidrig. Das gesamte Verfahren (Vorprüfung,
Rekursverfahren) habe ohne Lokalaugenscheine stattgefunden. Der Vorinstanz sei es
nicht darum gegangen, eine den örtlichen Gegebenheiten angepasste Lösung zu
finden, sondern nur um die Umsetzung des MSZR. Es gehe nicht an, dass eine
verwaltungsinterne Richtlinie wie ein Gesetz gehandhabt werde.