64 in Verbindung mit Art. 45 Abs. 2 VRP
zu (vgl. M. Pflüger, Die Legitimation des Gemeinwesens zur Beschwerde in öffentlichrechtlichen Angelegenheiten, Zürich/St. Gallen 2013, N. 219 ff.). Auf die Beschwerde ist
somit einzutreten, soweit in den nachstehenden Erwägungen keine
Eintretenseinschränkung erfolgt.

2.

2.1.
In materieller Hinsicht ist streitig, ob die Vorinstanz im angefochtenen Entscheid die

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