Die Anwendung "neuen Rechts" (vgl. Art. 173 Abs. 2 PBG) setzt allerdings gemäss der
Praxis im Kanton St. Gallen voraus, dass die ans PBG angepassten kommunalen
Rahmennutzungspläne in Kraft sind (vgl. Planungs- und Baugesetz, Botschaft und
Entwurf der Regierung vom 11. August 2015, in: ABl 2015 S. 2399 ff., S. 2531, sowie
Kreisschreiben des Baudepartements, Übergangsrechtliche Bestimmungen im
Planungs- und Baugesetz, vom 8. März 2017, S. 1-3 Ziff. 1). Das Baureglement der
Beschwerdebeteiligten (BauR) mit dazugehörendem Zonenplan wurde noch nicht an
das neue Recht angepasst.