1. Nach Art. 95 Abs. 1 des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege (sGS 951.1,
VRP) hat in Streitigkeiten jener Beteiligte die amtlichen Kosten zu tragen, dessen
Begehren ganz oder teilweise abgewiesen werden. Dementsprechend sind die
amtlichen Kosten der Verfahren vor dem Verwaltungsgericht (CHF 1‘500) und vor der
Verwaltungsrekurskommission (CHF 800) der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen. Der
im Rekursverfahren geleistete Kostenvorschuss von CHF 800 ist anzurechnen.