4.3.
Sowohl das nicht streitige als auch das streitige Verwaltungsverfahren ist vom
Grundsatz der freien Beweiswürdigung beherrscht (Art. 21 Abs. 3 VRP), wonach die
Bewertung der einzelnen Beweise nicht starren Regeln folgt. Der Entscheid darüber, ob
sich der Sachverhalt so oder anders zugetragen hat, ist vielmehr auf vernünftige,
nachvollziehbare Gründe abzustützen. Die Gewichtung der einzelnen Beweismittel soll
sich somit aus ihrer inneren Qualität, d.h. aus der anzunehmenden Übereinstimmung
mit der Wirklichkeit, ergeben und nicht durch deren äussere Eigenart.