Der Aufgabenkreis der öffentlichrechtlichen Körperschaften oder Anstalten ergibt sich aus der Zuständigkeitsordnung
des kantonalen Rechts. Massgebend ist letztlich, ob der betreffenden Körperschaft
oder Anstalt eigene Verfügungskompetenz zukommt (Cavelti/Vögeli,
Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kanton St. Gallen – dargestellt an den Verfahren vor
dem Verwaltungsgericht, 2. Aufl. 2003, Rz. 453 f., Geisser/Zogg, in: Rizvi/Schindler/
Cavelti [Hrsg.], Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege, Praxiskommentar, Zürich/St.
Gallen 2020, N 36 zu Art.