Praxisgemäss setzt die Legitimation eines
Gemeinwesens nach Art. 45 Abs. 2 VRP voraus, dass dieses den streitigen Entscheid
durch Setzen eines Rechtsaktes im eigenen Aufgabenbereich erlassen und damit
bestimmte öffentliche Interessen vertreten hat (GVP 1992 Nr. 43). Das ist nur der Fall,
wenn es im Bereich einer ihm obliegenden Aufgabe tätig wurde und dabei lokale
Interessen wahrgenommen hat. Unerheblich ist, ob es sich dabei um autonome
Belange oder übertragene Befugnisse handelt. Der Aufgabenkreis der öffentlichrechtlichen Körperschaften oder Anstalten ergibt sich aus der Zuständigkeitsordnung
des kantonalen Rechts.