Dies ist grundsätzlich in einem nachträglichen
Bewilligungsverfahren abzuklären. Unter besonderen Umständen, etwa wenn die
materielle Illegalität eindeutig und ohne jeden Zweifel feststeht, kann auf die
Durchführung eines Baubewilligungsverfahrens verzichtet werden (Heer, a.a.O.,
Rz. 1208 mit Hinweisen).