3.6.2.
Sowohl das nicht streitige als auch das streitige Verwaltungsverfahren ist vom
Grundsatz der freien Beweiswürdigung beherrscht (Art. 21 Abs. 3 VRP; vgl. zum
Ganzen auch R. Widmer, in: Rizvi/Schindler/Cavelti [Hrsg.], Praxiskommentar VRP, N 9
zu Art. 21 VRP), wonach die Bewertung der einzelnen Beweise nicht starren Regeln
folgt. Die Gewichtung der einzelnen Beweismittel soll sich aus der inneren Qualität, d.h.
aus der anzunehmenden Übereinstimmung mit der Wirklichkeit, ergeben und nicht
durch äussere Eigenart. Mit Bezug auf Gutachten einer von der Verwaltungsbehörde
bestellten Fachperson bedeutet dies, dass die Behörde auch an deren Ergebnisse
grundsätzlich nicht gebunden ist.