Die
ausgeschriebenen Arbeiten stehen zudem offenkundig nicht im Zusammenhang mit
kommerziellen oder industriellen Tätigkeiten. Der Abwasserverband untersteht damit
den interkantonalen Regeln zum öffentlichen Beschaffungsrecht (vgl. Art. 8 Abs. 1
Ingress und lit. a IVöB). Der Zweckverband hat seinen Sitz in der Politischen Gemeinde
Quarten im Kanton St. Gallen (vgl. Art. 3 Abs. 2 Satz 2 der Interkantonalen
Vereinbarung; Art. 2 der Zweckverbandsvereinbarung). Das st. gallische
Verwaltungsgericht ist dementsprechend zur Beurteilung der Beschwerde anhand des
im Kanton St. Gallen massgebenden Vergaberechts in der Sache zuständig (Art. 5