Gemäss Art. 6 Abs. 2 Ingress und lit. e OeffG steht der Information auf Anfrage oder
der Gewährung des Zugangs zu amtlichen Dokumenten ein öffentliches Interesse
entgegen, wenn die Information einen unverhältnismässigen Aufwand verursachen
würde. Die Haupttätigkeit der Behörde muss gegenüber der Bearbeitung von
Zugangsgesuchen grundsätzlich Vorrang haben. Das öffentliche Interesse an einer
zweckmässigen und rationellen Verwaltung steht dabei dem öffentlichen Interesse an
der Transparenz gegenüber (vgl. zur entsprechenden bundesrechtlichen Regelung:
Botschaft BGÖ, in: BBl 2003, S. 2021). Nach Auffassung des st. gallischen
Gesetzgebers ist von der Einschränkung nach Art. 6 Abs. 2 lit.