Zu klären ist aber,
ob sich das Begehren der Beschwerdegegnerin überhaupt auf "Verfahren" im Sinn von
Art. 2 Abs. 1 OeffG bezieht. Die Ausnahme vom Anwendungsbereich des
Öffentlichkeitsgesetzes trägt den Ansprüchen auf Zugang zu den Verfahrensakten
Rechnung, die sich aus den Verfahrensgesetzen und aus dem verfassungsmässigen
Recht auf rechtliches Gehör gemäss Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung der
Schweizerischen Eidgenossenschaft (SR 101, BV) ergeben (vgl. Botschaft OeffG, ABl
2013 S. 1483). Dieser Anspruch umfasst auch das Einsichtsrecht in die Akten
abgeschlossener Verfahren, wenn der Gesuchsteller dafür ein eigenes schutzwürdiges
Interesse glaubhaft macht.