78ter Abs. 2 VSG vor, dass der Erziehungsrat –
und nicht etwa die (Schul-)Gemeinde – die Arbeitsfelder durch Reglement umschreibt
und begrenzt. Das Reglement wiederum bestimmt dabei die Bandbreiten und empfiehlt
Standards für die Gewichtung der einzelnen Arbeitsfelder, bzw. für das Arbeitsfeld
Unterricht gar die Arbeitszeit je Lektion (Art. 78quater lit. a und b VSG). Damit stellen die
für das Arbeitsverhältnis massgebenden gesetzlichen Grundlagen im Wesentlichen
kantonales Recht dar. Die Gemeinden verfügen demnach über keinen wesentlichen
Spielraum mehr, vielmehr nimmt der Kanton darauf massgeblich Einfluss. Daran ändert
auch Art.