Kantonsrat erlassen wurde und kann demnach nicht von der Schulgemeinde bestimmt
werden. Der kantonal vorgegebene Raster der Lohnklassen lässt den Schulgemeinden
bei der Einordnung der einzelnen Lehrpersonen sodann nur sehr wenig
Handlungsspielraum. Weiter legt Art. 78bis VSG fest, dass Arbeitszeit und Ferien der
Lehrpersonen sich im Rahmen der Schulorganisation nach den Vorschriften für das
Staatspersonal richten, wobei die Regierung unter anderem die Jahresarbeitszeit durch
Verordnung bestimmt. Weiter sieht Art. 78ter Abs. 2 VSG vor, dass der Erziehungsrat –
und nicht etwa die (Schul-)Gemeinde – die Arbeitsfelder durch Reglement umschreibt
und begrenzt.