Im Gegensatz zur Rekursinstanz, welche die Nutzungspläne auf ihre Recht- und
Zweck-mässigkeit überprüft (vgl. Art. 33 Abs. 3 lit. b RPG in Verbindung mit Art. 46
Abs. 1 VRP), ist die Kognition des Verwaltungsgerichts bei der Überprüfung der
Nutzungsplanung beschränkt. Dieses ist lediglich zur Rechtskontrolle befugt (Art. 61
Abs. 1 und 2 VRP). Es hat sich darauf zu beschränken, über die Einhaltung des
Ermessensspielraums zu wachen, und schreitet nur ein, wenn die Vorinstanz das ihr
zustehende Ermessen überschritten oder missbraucht hat (vgl. VerwGE B 2015/71 vom
26. Oktober 2016 E. 5 mit Hinweisen, www.gerichte.sg.ch).