Zur Begründung
betreffend Landreserve hielt sie im Wesentlichen fest, dieses Stück Land könne
problemlos separat überbaut werden, weshalb es sich nicht um Mehrumschwung
handle. Die Bezeichnung als Bauland habe keinen Zusammenhang mit dem Planungsund Baugesetz (sGS 731.3, PGB), sondern benenne lediglich die rechtsgültige
Zonierung der Fläche in der Bauzone W2. Sie bewirke insbesondere auch keine
Enteignung. Der Boden des Grundstücks stelle unabhängig von der Bezeichnung
Bauland dar. Daran habe sich durch die Vereinigung der beiden Grundstücke nichts
geändert. Auch ein allfälliger Verzicht der Gemeinde auf die Ausübung des Kaufrechts
nach Art.