Die VRK hielt dort im Sinn einer Hypothese fest, dass
der Einbezug nicht eingezonter Grundstücke bei Bestehen eines Gesamtprojekts mit
etappenweiser Verwirklichung desselben zulässig wäre (GVP 2003 Nr. 22 S. 80 unten).
Hieraus lässt sich im vorliegenden Fall mit Bezug auf den massgebenden Zeitpunkt für
die Bemessung des Sondervorteils keine von der erwähnten Rechtsprechung (GVP
1998 Nr. 30) abweichende Beurteilung ableiten. Unbestritten blieb, dass im Zeitpunkt
der Eröffnung des Beitragsplans (25. Oktober 2011; act. G 8/19/5) der Grossteil der
Fläche des Grundstücks Nr. 04 und die gesamte Fläche des Grundstücks Nr. 03
übriges Gemeindegebiet waren.