EMRK in
ihrem Anwendungsbereich eine richterliche Überprüfung mit voller Kognition
gewährleistet. Die Vorinstanz verfügte daher vorliegend - als erste gerichtliche Instanz -
über eine volle Kognition in dem Sinn, dass es über alle erheblichen Tatsachen- und
Rechtsfragen entscheiden und Ermessensentscheidungen auf Rechtsfehler überprüfen
konnte (Meyer-Ladewig/Harrendorf/König, in: Meyer-Ladewig/Nettesheim/von Raumer
[Hrsg.], EMRK Handkommentar, 4. Aufl. 2017, Rz. 16 und 35 zu Art. 6 EMRK; vgl. auch
Art. 77 Abs. 1 der Verfassung des Kantons St. Gallen, sGS 111.1, KV).