1998 Nr. 30). Die Zuhilfenahme eines Vorteilsfaktors entfällt dann, wenn bei sämtlichen
Grundstücken dieselbe Nutzung vorliegt. Bestehen aber unterschiedliche
Nutzungsarten, wird der Vorteilsfaktor zum entscheidenden Element der
Mehrwertermittlung (VerwGE B 2017/24 vom 20. Oktober 2018 E. 2.4). Der
Nutzungsfaktor nimmt auf das beitragspflichtige Grundstück Bezug und berücksichtigt
die Intensität der objektiv möglichen Nutzung. Je intensiver ein Grundstück nutzbar ist,
umso stärker wirkt sich dies auf die Strassenbenützung aus und entsprechend grösser
wird der Sondervorteil.