Verwaltungsrekurskommission des Kantons St. Gallen, Unterstrasse 28, 9001 St. Gallen, Vorinstanz, und Politische Gemeinde C.__, Beschwerdegegnerin, Gegenstand Beitragsplan Ausbau D.__-strasse (2. Bauetappe) Das Verwaltungsgericht stellt fest: A.