4.1.
Somit ist die Beschwerde unter Bestätigung des vorinstanzlichen Entscheids vom
20. November 2018 abzuweisen. Dem Verfahrensausgang entsprechend sind die
amtlichen Kosten des Beschwerdeverfahrens dem Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art.
95 Abs. 1 VRP; Art. 145 in Verbindung mit Art. 144 Abs. 1 DBG). Eine Entscheidgebühr
von CHF 2'500 (B 2018/251: CHF 1'500; B 2018/252: CHF 1'000) erscheint
angemessen (Art. 145 in Verbindung mit Art. 144 Abs. 5 DBG; Art. 7 Ziff. 222
Gerichtskostenverordnung, sGS 941.12). Die amtlichen Kosten werden mit den vom
Beschwerdeführer geleisteten Kostenvorschüssen verrechnet.