Bauzonen bedarf keiner Ausnahmebewilligung im Sinn von Art. 24 ff. RPG. Die im
Planverfahren nach Art. 39 f. StrG erstellten Nutzungspläne sind nicht von den in Art.
24 RPG genannten Voraussetzungen abhängig (vgl. B. Heer, St. Gallisches Bau- und
Planungsrecht, Bern 2003, Rz. 434). Die erweiterte Bestandesgarantie nach Art. 24c
RPG kommt dementsprechend auf das vorliegende Strassenprojekt nicht zur
Anwendung und kann folglich auch nicht für eine (extensive) Interpretation von Art. 41c
Abs. 2 GSchV herangezogen werden. Dies gilt umso mehr, als sich auch die weiteren
Kriterien gemäss Art. 24c RPG und Art.